神木市全力打造政策更優(yōu)、審批更簡(jiǎn)、服務(wù)更好的營(yíng)商環(huán)境
政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率95％，100％事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“綜合受理”；310項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)自助查詢辦理；招投標(biāo)全面實(shí)行平臺(tái)線上招標(biāo)；推行“網(wǎng)上辦”“預(yù)約辦”“就近辦”“代理辦”“遠(yuǎn)程電話輔辦”“遠(yuǎn)程踏勘”等不見面審批……
一項(xiàng)項(xiàng)實(shí)打?qū)嵉谋忝翊胧?，背后是神木市持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有力舉措。近年來，該市主動(dòng)對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞解決企業(yè)訴求、群眾需求，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)，全力打造政策更優(yōu)、審批更簡(jiǎn)、服務(wù)更好的營(yíng)商環(huán)境，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
打好政策“組合拳”
跑出惠企“加速度”
“過去一年，我們得到了一系列實(shí)惠：降稅了、減負(fù)了，貸款容易了、辦事更方便了。”榆林百納企業(yè)管理服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人陳新文的這段話，道出了神木市營(yíng)商環(huán)境的顯著優(yōu)化，讓廣大民營(yíng)企業(yè)家有了真切的獲得感，也為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，神木市結(jié)合本地實(shí)際，制定出臺(tái)《神木市營(yíng)商環(huán)境突破年工作方案》《神木市營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域問題專項(xiàng)治理工作方案》，開展“優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、提高辦事便利度、強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)效、落實(shí)企業(yè)降費(fèi)減負(fù)、提升政務(wù)服務(wù)能力、創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式”六大行動(dòng)，再筑營(yíng)商環(huán)境新高地。同時(shí)，開展“千人幫千企”幫扶人員駐企精準(zhǔn)幫扶活動(dòng)，及時(shí)為企業(yè)精準(zhǔn)推送惠企政策，幫助企業(yè)吃透弄懂政策，用好用活政策，確保各項(xiàng)惠企政策直達(dá)企業(yè)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)存在的問題，實(shí)現(xiàn)各類企業(yè)幫扶專員全覆蓋。
此外，該市堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”，聯(lián)動(dòng)國(guó)家優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境平臺(tái)資源，培育典型案例城市，開展“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境培訓(xùn)提升工作，邀請(qǐng)行業(yè)專家對(duì)窗口單位、基層部門、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人員進(jìn)行全方位培訓(xùn)，全面提升工作人員辦事能力和服務(wù)水平。積極學(xué)習(xí)借鑒北上廣深等國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際深化改革創(chuàng)新，切實(shí)做好改革舉措復(fù)制推廣借鑒工作，全力打造效率高、服務(wù)好的發(fā)展環(huán)境。
深化推進(jìn)“放管服”
行政審批“神速辦”
“神木的營(yíng)商環(huán)境越來越好了，對(duì)企業(yè)而言，辦事更簡(jiǎn)便、審批更迅速、環(huán)境更寬松，發(fā)展的信心更足了?！痹撌谐峭都瘓F(tuán)項(xiàng)目開發(fā)部負(fù)責(zé)人劉繼雄說。
近年來，神木市聚焦企業(yè)辦事難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，堅(jiān)持讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，積極降低企業(yè)運(yùn)行成本，全面優(yōu)化各種要素保障和服務(wù)條件，全方位、多角度、深層次幫助企業(yè)解決突出困難和問題。同時(shí)，結(jié)合“一次辦”工作，同步開展各類無謂證明和繁瑣手續(xù)的清理、規(guī)范工作，最大限度地精簡(jiǎn)各類證明、蓋章環(huán)節(jié)和申請(qǐng)材料，用行政審批的“減法”換來營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的“加法”，讓企業(yè)群眾辦事更便利。
圍繞政策更優(yōu)、審批更簡(jiǎn)、服務(wù)更好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，該市全面提升服務(wù)質(zhì)量，全力打造“神速辦”品牌。按照“減材料、減流程、減時(shí)限、減成本”的原則，優(yōu)化辦事流程，提升服務(wù)效能。加快“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“自助辦”辦事進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目全流程審批最多90天，清單事項(xiàng)100％網(wǎng)上辦。推動(dòng)稅企直聯(lián)，企業(yè)利用電子稅務(wù)局實(shí)現(xiàn)27321戶“0次跑”納稅申報(bào)，10371戶“0錄入”定期定額戶申報(bào)。細(xì)化梳理18個(gè)一級(jí)指標(biāo)、87個(gè)二級(jí)指標(biāo)，精準(zhǔn)分解各項(xiàng)任務(wù)，高位推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。
厚植營(yíng)商“新沃土”
吹響服務(wù)“沖鋒號(hào)”
走進(jìn)神木市政務(wù)服務(wù)中心，映入眼簾的是寬敞明亮的辦事大廳、安靜有序的服務(wù)環(huán)境、熱情周到的工作人員……自助體驗(yàn)區(qū)、網(wǎng)辦服務(wù)區(qū)、辦事等候區(qū)，一系列便民惠民設(shè)施為前來辦事的市民提供全方位服務(wù)。
“現(xiàn)在辦事不僅速度快，而且服務(wù)好?！?月16日，恒源集團(tuán)神木辰宮房地產(chǎn)開發(fā)有限公司工程師楊延雄為神木高效的政務(wù)服務(wù)點(diǎn)贊。
如今，“態(tài)度好、速度快”是神木市政務(wù)服務(wù)的真實(shí)寫照。近年來，該市堅(jiān)定不移深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推動(dòng)各項(xiàng)改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的嶄新局面，政務(wù)服務(wù)滿意度顯著提升。
神木市建立完善“一網(wǎng)通辦”和線上、線下幫辦制度，提升政務(wù)服務(wù)窗口服務(wù)質(zhì)效。以“進(jìn)一網(wǎng)，能通辦”為服務(wù)理念，全方位推進(jìn)精準(zhǔn)高效政務(wù)服務(wù)。發(fā)揮“12345”“書記（市長(zhǎng)）熱線”“百姓問政”等平臺(tái)服務(wù)效能，建立“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)平臺(tái)”，充分提升數(shù)字化治理水平，提升政務(wù)服務(wù)便民水平。開展機(jī)關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”改革，著力解決機(jī)關(guān)內(nèi)部辦事多次跑、多頭跑、周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多等突出問題。加快政務(wù)職能部門信息系統(tǒng)上云遷移，打通數(shù)據(jù)通道，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享融合。
與此同時(shí)，該市高標(biāo)準(zhǔn)建成并投運(yùn)擁有6500多平方米的政務(wù)服務(wù)中心，該中心集納全市52家部門的152個(gè)服務(wù)窗口，提供1700多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。利用“首席服務(wù)官”制度，開展“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”調(diào)研走訪活動(dòng)，為企業(yè)提供“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)。常態(tài)化開展“體驗(yàn)官”“閉門會(huì)”活動(dòng)，提升鎮(zhèn)街、園區(qū)和部門的服務(wù)水平。開展以“辦好惠民事·服務(wù)現(xiàn)代化”為主題的“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，分兩批推出42條便民辦稅繳費(fèi)措施，用服務(wù)的全心全意換企業(yè)和群眾的稱心如意。
推進(jìn)監(jiān)管“全覆蓋”
實(shí)現(xiàn)效率“最大化”
簡(jiǎn)政不是減責(zé)，放權(quán)不能放任。在簡(jiǎn)化審批流程、提升效率的同時(shí)，神木市健全現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)作用，推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。建立行政執(zhí)法領(lǐng)域輕微違法行為容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，推行包容審慎監(jiān)管。同時(shí)，建立全過程督查問責(zé)機(jī)制，定期對(duì)“放管服”改革和優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境及社會(huì)信用體系建設(shè)的重點(diǎn)部門與窗口單位進(jìn)行逐條逐項(xiàng)專項(xiàng)督查，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。暢通維權(quán)投訴渠道，全面提升舉報(bào)、監(jiān)督、整改數(shù)字化治理水平，建立精準(zhǔn)服務(wù)、高效運(yùn)行的數(shù)字政府服務(wù)模式。
良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的沃土。該市嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理要求，全面梳理市場(chǎng)準(zhǔn)入的行政權(quán)力事項(xiàng)，列出告知事項(xiàng)內(nèi)容清單，逐項(xiàng)審查清單措施。不斷完善與市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的準(zhǔn)入機(jī)制、審批機(jī)制、社會(huì)信用體系激勵(lì)懲戒機(jī)制、商事登記制度等，系統(tǒng)集成、協(xié)同高效地推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革工作，建立違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和通報(bào)制度。
干部作風(fēng)是營(yíng)商環(huán)境的“風(fēng)向標(biāo)”。圍繞企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的難點(diǎn)堵點(diǎn)卡點(diǎn)，神木市在服務(wù)市場(chǎng)主體和群眾的過程中，不斷改進(jìn)工作理念和方式，把惠企便民的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，集中開展行政審批、服務(wù)質(zhì)量、違規(guī)收費(fèi)、案件辦理、履職不力等方面專項(xiàng)整治，切實(shí)以一流營(yíng)商環(huán)境護(hù)航神木經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
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