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????一、制定背景

1、政策銜接與更新需求

神木市出臺(tái)《辦法》旨在落實(shí)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《陜西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》等上位法要求，并與《陜西省省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》《榆林市市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》相銜接，形成從國家到地方的完整保護(hù)體系，神木市結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)定程序和管理機(jī)制，強(qiáng)化系統(tǒng)性保護(hù)。

2、地方非遺保護(hù)需求

神木市非遺資源豐富，需通過制度化手段加強(qiáng)傳承人隊(duì)伍建設(shè)，解決原有政策中可能存在的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)模糊、考核機(jī)制不健全等問題。例如，部分傳承人存在“重申報(bào)、輕傳承”現(xiàn)象，需通過動(dòng)態(tài)考核與經(jīng)濟(jì)激勵(lì)結(jié)合，提升傳承實(shí)效。

二、主要內(nèi)容

1、非遺項(xiàng)目認(rèn)定機(jī)制

認(rèn)定范圍與條件：涵蓋傳統(tǒng)口頭文學(xué)、傳統(tǒng)技藝、民俗等六大類，要求項(xiàng)目體現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、具有歷史或科學(xué)價(jià)值、活態(tài)傳承且具有地域特色。

認(rèn)定程序：市文化館調(diào)查推薦→市文旅局評(píng)審→市政府審定公布，每?jī)赡觊_展一次。流程注重專家評(píng)審和社會(huì)公示，確保公開透明。

2、傳承人認(rèn)定與管理

申報(bào)條件：需長(zhǎng)期從事非遺實(shí)踐、掌握核心技藝、具有區(qū)域影響力、積極開展傳承活動(dòng)，且戶籍或長(zhǎng)期居住于神木市。明確排除僅從事研究不參與傳承的人員。

認(rèn)定流程：個(gè)人申請(qǐng)→市文化館初查→專家評(píng)審→公示→市政府批準(zhǔn)，每?jī)赡暌淮巍?/p>

3、傳承人權(quán)利與義務(wù)

權(quán)利：包括開展傳承活動(dòng)、獲得補(bǔ)助、提出保護(hù)建議等，與國家級(jí)和省級(jí)政策一致。

義務(wù)：要求培養(yǎng)人才、配合調(diào)查、參與公益活動(dòng)，并定期提交傳承報(bào)告，強(qiáng)化責(zé)任約束。

4、動(dòng)態(tài)考核與結(jié)果運(yùn)用

考核標(biāo)準(zhǔn)：分級(jí)設(shè)定合格分?jǐn)?shù)線（國家級(jí)80分、省級(jí)70分、市級(jí)60分），縣級(jí)增設(shè)“優(yōu)秀”“良好”“合格”等級(jí)，激勵(lì)高質(zhì)量傳承。

經(jīng)濟(jì)激勵(lì)：補(bǔ)助金額與考核結(jié)果掛鉤，縣級(jí)傳承人優(yōu)秀者可獲1萬元/年，考核良好等次傳承人每人每年補(bǔ)助6000元；考核合格等次不限制人數(shù)，傳承人每人每年補(bǔ)助4000元，不合格者停發(fā)補(bǔ)助，體現(xiàn)“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”原則。

退出機(jī)制：對(duì)弄虛作假、不履行義務(wù)或造成不良影響者取消資格，確保傳承隊(duì)伍質(zhì)量。

保障措施

資金支持：將傳承人補(bǔ)助納入財(cái)政預(yù)算，明確各級(jí)傳承人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放主體。

檔案管理：建立傳承人檔案，記錄基本信息、傳承活動(dòng)等，便于跟蹤管理。

三、政策亮點(diǎn)

細(xì)化考核機(jī)制：引入分級(jí)評(píng)分和動(dòng)態(tài)補(bǔ)助，將傳承實(shí)效與經(jīng)濟(jì)激勵(lì)直接關(guān)聯(lián)，優(yōu)于部分省市僅以“合格/不合格”為標(biāo)準(zhǔn)的簡(jiǎn)單劃分。

強(qiáng)化地方特色：要求項(xiàng)目“具有神木地域特色”，突出本地文化獨(dú)特性。

銜接多級(jí)政策：明確國家級(jí)、省級(jí)項(xiàng)目按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行，縣級(jí)自主制定細(xì)則，形成上下聯(lián)動(dòng)的管理體系。

四、實(shí)施意義

《辦法》通過規(guī)范化認(rèn)定程序、動(dòng)態(tài)考核和資金保障，推動(dòng)神木市非遺保護(hù)從“重申報(bào)”轉(zhuǎn)向“重傳承”，助力優(yōu)秀傳統(tǒng)文化活態(tài)存續(xù)，為打造“非遺名城”提供制度支撐。