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一、政策背景

神木市森林草原資源豐富，但受氣候條件和人為因素影響，火災風險較高。為貫徹落實《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》等法律法規(guī)，進一步加強森林草原防滅火工作，保障人民生命財產安全和生態(tài)安全，結合我市實際，制定本《辦法》。

二、制定依據(jù)

《辦法》主要依據(jù)以下法律法規(guī)和政策文件制定：

1.?《中華人民共和國森林法》

2.?《中華人民共和國草原法》

3.?《森林防火條例》

4.?《草原防火條例》

5.?《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于全面加強新形勢下森林草原防滅火工作的意見》

三、主要內容

（一）總則

適用范圍：全市所有森林、林木、林地以及天然草原、人工草地的火災預防和撲救工作。

工作方針：堅持"預防為主、積極消滅、生命至上、安全第一"，實行源頭治理、群防群治、依法管理。

責任機制：實行黨委領導、行政首長負責制和林長制，納入政府年度目標考核。

（二）組織機構與職責

指揮體系：市政府設立森林草原防滅火指揮部，各鎮(zhèn)街設立相應指揮機構，負責轄區(qū)防滅火工作。

隊伍建設：

1.?市應急管理局、林業(yè)局分別組建不少于30人的專業(yè)消防隊伍。

2.?各鎮(zhèn)街組建不少于20人的半專業(yè)或群眾撲救隊。

3.?行政村根據(jù)需要組建群眾撲救隊。

檢查站點：重點林區(qū)設立臨時檢查站，嚴格管控火源。

（三）火災預防

防火期劃分：

防火期：每年11月1日至次年5月31日。

戒嚴期：12月1日至次年5月1日（重點林區(qū)全面禁火）。

高火險特管期：春節(jié)前12天、清明前15天、冬至前10天（設卡嚴查）。

禁止行為：防火期內嚴禁攜帶火種、野外用火、銷售孔明燈等行為。

聯(lián)防聯(lián)控：建立跨區(qū)域聯(lián)防機制，實現(xiàn)信息共享和協(xié)同處置。

（四）火災撲救

火情報告：任何單位和個人發(fā)現(xiàn)火情應立即撥打12119報警。

撲救原則：堅持"以人為本、科學撲救"，確保人員安全。

火場清理：火災撲滅后需清理余火并看守48小時，防止復燃。

植被恢復：市林業(yè)局制定恢復方案，經(jīng)營單位和個人負責實施。

（五）案件處理與獎懲

案件偵破：公安機關負責火場警戒和案件調查，應急管理局認定起火原因，其他職能部門對火災面積

和損失進行評估認定。

獎勵措施：對防滅火工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰獎勵

處罰規(guī)定：違規(guī)用火：依法處罰，構成犯罪的追究刑事責任

公職人員失職：視情節(jié)給予處分或追責

四、實施時間

本辦法自發(fā)布之日起施行，《神木市森林草原防滅火管理辦法》（神政發(fā)〔2020〕3號）同時廢止。